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鞏政文[2019]

鞏政文〔2019〕66號鞏義市人民政府關于印發鞏義市四水同治2019年度工作方案的通知

來源: 市人民政府 發布時間: 2019-06-21 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

現將《鞏義市四水同治2019年度工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2019年5月31日

鞏義市四水同治2019年度工作方案

為貫徹落實《中共鞏義市委鞏義市人民政府關于堅持四水同治加快推進新時代水利現代化的實施意見》(鞏發﹝2019﹞1號)文件精神,進一步明確目標,細化任務,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害四水同治各項工作,確保各項工作落到實處,結合我市實際,現制定2019年度工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針和水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的治水新思路,按照“水利工程補短板、水利行業強監管”的總體要求,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線,以全面保障水安全為目標,通過實施國家節水行動,構建系統性調配供水格局,全面推進水生態重點項目建設,扎實開展河湖環境綜合整治,持續加強水災害防治,不斷強化農村基礎設施建設,努力提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展,全力構建與鞏義建設宜居宜業宜游城市相適應的現代化水安全保障體系。

二、工作目標

通過一年的積極努力,水資源統籌調度和科學配置能力明顯提高,利用效率和效益明顯提升,河道生態水量保障機制基本建立,河道保護和監管進一步加強,地下水開發利用得到加強,綜合防災減災救災能力顯著增強。全市年供水能力達到〖BF〗2.38〖BFQ〗億立方米,萬元工業增加值用水量較2015年降低〖BF〗12.6〖BFQ〗%。農田灌溉水有效利用系數提高到〖BF〗0.684〖BFQ〗,城市生活污水處理率達到98%以上,國控斷面達到地表水Ⅲ類水質,水土流失治理度達到40%。

三、重點任務

(一)加快四水同治規劃體系編制

與省、鄭州市四水同治相關規劃充分銜接,結合我市情況,抓緊編制完成《鞏義市城鄉供水規劃》《鞏義市地下水開發利用保護規劃》《鞏義市節約用水規劃》《鞏義市防洪專項規劃》。整體謀劃全市水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,形成水資源開發利用格局,為四水同治奠定規劃基礎。市政府有關部門也要結合行業實際和特點,組織謀劃本行業的專項規劃或實施方案。各鎮(街道)要在全市總體規劃的基礎上謀劃本行政區域內四水同治規劃工作,充分利用已有規劃成果,按照四水同治的要求,對有關規劃、布局進一步調整和優化,形成切實可行的實施方案,合力推動全市水資源高效科學利用,促進經濟社會可持續發展。

(二)全面開展國家節水行動

強化水資源剛性約束。研究出臺《鞏義市節水行動方案》,深入推進最嚴格水資源管理制度貫徹落實,按照“三條紅線”控制目標,完善管理考核措施,持續提升水資源管理水平。實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動,加快水資源環境承載能力預警機制建設。持續推進農業水價綜合改革,建立健全農業水價形成機制和精準補貼機制。進一步嚴格落實節水設施“三同時”制度,開展水效達標改造,推廣工業節水技術改造和節水新工藝應用,不斷提高工業節水能力。鞏固縣域節水型社會建設成果,深入開展節水型載體創建工作,嚴格計劃用水和用水定額管理,積極推動鞏義水情和節水宣傳教育,增強公眾水安全、水憂患意識。研究制訂節水載體建設獎補政策,加強對節水技術、節水產品推廣和節水設施改造的政策資金支持。

(三)構建系統性調配供水格局

1.雨水洪水中水資源化。大力推進城市雨水收集利用設施建設,充分利用水保工程、自然洼地、水池水窖等集蓄利用雨水。通過清淤擴挖、閘壩改造,系統實施河湖調蓄、水庫除險加固等工程,提升攔蓄能力,加強洪水利用。引導工業企業用水大戶建設中水回用設施,鼓勵新建小區和公共建筑配套建設中水利用管網,推進實施新中煤礦坑排水利用工程,提升非常規水的利用水平。

2.黃河引水調蓄系統化。加快實施小浪底南岸灌區工程,為我市農業灌溉和城鎮供水提供有力支撐。謀劃實施我市城鄉供水一體化的引黃供水保障體系,結合鄭州市沿黃引水口門提升改造工程,對康店鎮趙溝提灌站提升改造,充分開發利用優質黃河水資源,統籌解決我市工業生產、城鎮居民生活、生態文明建設及農業種植、養殖等水資源需求。

3.水資源配置均衡化。根據全市經濟社會發展布局和水資源水環境承載能力,以“優水優用、分質供水、循環利用、多用中水”為原則,深入開展水資源調度和配置研究,逐步建立完善跨區域水資源調度機制,系統構建科學完善的水資源調度和配置體系,統籌優化全市生產、生活、生態供配水格局,著力改善水資源時空分布不均的問題。

(四)推進水生態重點項目建設

全面推進生態水系項目建設。全力推進鞏義市生態水系建設項目,完成伊洛河景觀工程60%綠化任務,完成后寺河水閘工程、石河道公園提升工程、后寺河景觀工程土方挖運及微地形打造、塢羅水庫水源地保護工程50%,引水管線鋪設14公里,完成西泗河人工濕地工程、東泗河清淤工程、東泗河水閘工程及部分景觀工程,整個項目力爭年底前完成投資27億元。加快實施回郭鎮荷塘月色濕地農業建設項目,推進鞏義市國家儲備林基地建設項目(塢羅水庫造林項目),謀劃鞏義市東、西泗河水生態提升工程,推動全市水系的生態提升。

(五)扎實開展河流水庫管理與保護

1.持續完善和落實河庫管理保護機制。堅持“全面、扎實、率先、有效”的推進思路,認真落實河長制,不斷健全以黨政領導負責制為核心的河庫管理保護責任體系,構建形成責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫管理保護機制。充分利用河長制信息平臺建設,加強水域監測監控,完善督查督導和暗訪常態化機制,督促推動各級河長履職盡責。以“一河一策”為指導,推進精準施治、系統治理,統籌解決河庫問題,不斷改善水生態環境。

2.嚴格河庫水域岸線管理保護。強化涉河建設項目管理,認真執行洪水影響評價制度,嚴格涉河建設項目審批,規范各類涉水行為。加快河流、水庫、水利工程劃界確權,逐步建立水流產權制度。開展河庫水域岸線環境綜合整治,加強空間開發保護,嚴格水域空間管控。持續推進以治理亂占、亂采、亂堆、亂建為主要內容的河庫“清四亂”行動,扎實開展以堵污口、清污泥、治污水、凈水質為主要內容的“三污一凈”專項治理。開展河道采砂整治行動,組建相關職能部門參加的打擊河道非法采砂專業隊伍,強化行業監管責任,落實屬地管理責任,建立依法管控、懲防結合、科學有序的河道采砂管理長效機制。持續開展河流清潔專項行動,進一步完善河道運行管護模式和機制,健全河道管理制度,落實長效管護措施,加強日常維修養護,不斷提升河道管理規范化水平。

3.加強水污染防治。深入實施“碧水工程”,打好水污染防治攻堅戰。持續開展入河排污口整治,優化入河排污口布局,加強入河排污口監管。分類推進農村生活污水治理,完成市第二污水處理廠和北山口鎮區污水處理廠工程建設,謀劃建設農村生活污水集中處理工程。推進城區雨污分流和污水管網連通,防止各類污水不經處理直接排入河道。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,加快城市備用水源建設,保障飲水安全。加大城鄉水環境治理力度,實現城鄉河庫環境整潔優美、水清岸綠。

(六)加強水災害防治

1.強化水旱災害防御薄弱環節建設。除險加固穆柯寨水庫、黃龍水庫、桑樹溝水庫等病險水庫。推進鞏義市伊洛河治理工程建設,開展全市水利工程防汛薄弱環節和隱患問題排查整治。加強山洪災害防治非工程措施建設和農村基層防汛預報預警體系建設。扎實推進干旱災害防治,著力完善農村抗旱基礎建設。

2.加強防汛抗旱減災能力建設。加快建立科學合理、覆蓋全面的防汛抗旱預案體系,完善水旱災害防御體系和水利工程汛期調度方案。健全防汛搶險和抗旱服務組織體系,開展水旱災害防御培訓和綜合演練,加強防汛抗旱物資儲備,提升搶險救災隊伍和物資統籌保障能力。加強雨情、水情、旱情分析預測和預報預警,做好應急值守,強化聯合會商,增強防汛抗旱減災應急保障能力。

(七)不斷強化農村水利基礎設施建設

1.繼續做好水利脫貧攻堅工作。根據國家和省、市脫貧攻堅工作總體部署,進一步加大水利項目資金向脫貧村傾斜支持力度,重點做好貧困群眾飲水安全保障工作。

2.切實保障農村飲水安全。按照上級部署,完成鞏義市2019年農村飲水安全鞏固提升工程,對7個行政村的飲水安全工程進行改造提升,探索多元化管理運營模式,保障農村飲水安全工程持續良性運行。

3.加強農村水利建設和管理。健全農田水利管理維護服務體系,整修小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠,改善農業生產條件。加大小流域治理力度,推進水保林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設,開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活污水治理,實施農村清潔河道行動。

(八)弘揚彰顯優秀水文化

不斷加強水文化遺產的保護和利用,深入挖掘水利工程歷史文化內涵,著力提升水利工程文化品質,配合鄭州市建設陸渾灌區水文化展示中心,充分展現鞏義市水文化風貌。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(街道)和市政府各有關部門應扛起四水同治的政治責任,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力。政府主要領導是本行政區域四水同治的第一責任人,對本行政區域水資源、水生態、水污染、水災害負總責,要建立健全領導機制和工作責任體系,細化各有關部門責任清單。

(二)多渠道籌集資金。各鎮(街道)和市政府有關部門要積極爭取上級部門四水同治投資相關資金,研究制定支持實施四水同治投資政策,加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營,多渠道籌措四水同治工程建管資金。

(三)強化督導考核。進一步建立健全四水同治工作責任制和激勵機制,嚴格落實目標責任和任務分工,強化進度檢查和監督指導,引導和推動各責任單位加快推進四水同治工作。按上級要求重點考核各項目責任單位和有關鎮(街道)四水同治工作組織領導機構、工作推進機制、建設資金落實、目標完成進度等方面內容。對工作推進不力,未按時完成目標任務的,要嚴格問責,追究相關人員責任;對按時完成工作目標,做出突出貢獻的單位和個人,要予以表彰和獎勵。

附件:鞏義市四水同治2019年項目匯總表

 

 
 
Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2019/07/04 15:56:15
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