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鞏政文[2019]

鞏政文〔2019〕67號鞏義市人民政府關于印發鞏義市老舊小區整治提升工作實施方案的通知

來源: 市人民政府 發布時間: 2019-06-21 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

現將《鞏義市老舊小區整治提升工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年6月11日

 

鞏義市老舊小區整治提升工作實施方案

為貫徹落實國家和省委省政府關于城市老舊片區建設提質工作的決策部署,改善老舊小區居民的居住環境,全面提升城市品質,促進和諧發展,按照《鄭州市老舊小區整治提升工作實施方案》的有關要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”為導向,以改善民生為核心,以優化城市人居環境、提高居住品質為目標,站位國家中心城市副中心建設的要求,統籌推進老舊小區整治提升工作,完善老舊小區物業管理長效機制,努力打造功能完善、環境整潔、管理有序的居住小區,實現城市均衡發展,人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

(二)工作原則

1.政府主導,群眾參與原則。注重發揮政府主導作用,充分調動群眾參與整治的積極性,從整治方案制定到整治工作驗收讓群眾全程參與,充分征詢群眾意見,努力營造“過程群眾參與,成果群眾享受,小區共同維護”的良好氛圍。

2.因地制宜,分類整治原則。結合老舊小區的區域特點和設施現狀,在充分聽取小區居民訴求的基礎上,按照“優化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整體思路,對項目進行分類整治。

3.部門協作,統籌推進原則。強化市級相關部門的指導、協調和監督職能,強化街道的屬地管理職能,結合既有建筑節能改造、背街小巷整治、水電氣暖改造、老舊小區加裝電梯等工作,同時結合國家文明城市、衛生城市標準及要求,統籌推進老舊小區整治提升工作,避免重復施工和資源浪費。

4.整管結合,注重長效原則。堅持整治與管理相結合,提前組織確定物業管理模式,做到前期整治和后期管理無縫銜接,完善老舊小區物業管理長效機制,確保老舊小區專業化物業管理覆蓋率逐年提高。

(三)工作目標

利用兩年的時間,完成老舊小區的整治提升,2019年、2020年各完成整治任務(個數)的50%。通過整治提升,努力把我市老舊小區整治為環境整潔、功能完善、管護到位、業主滿意的美麗社區,基本達到“園區道路平整、綠化種植提質、路燈廊燈明亮、樓宇標識清晰、車輛管理有序、線路管網規整、建筑外墻美觀、安防設施齊備、管理組織健全、物業服務規范”十項目標。

在整治提升過程中,各街道根據老舊小區不同情況,有選擇性的打造一批環境優美、功能完善、管理有序、居住舒適的亮點小區、示范小區,起到示范帶動。

二、實施范圍

鞏義市老城區2002年以前建成投入使用的住宅小區列入整治提升范圍。已列入棚戶區改造、“三供一業”改造移交計劃的老舊小區除外。對未進行過改造的老舊小區進行整治提升;對2016年至2017年已經對基礎設施集中整治過的部分老舊小區對照標準進行完善提升。

三、整治提升基本內容和標準

(一)改造基礎設施

1.改造、疏通雨水、污水管道以及化糞池,實現雨污分流;

2.捆扎序化供電、通信、有線電視等管網線路,有條件的小區實施線網入地;

3.符合集中供暖條件的,統籌安排實施集中供暖;

4.硬化、修復或更新小區道路,補齊路沿石;

5.增加小區居民活動場地,按照國家文明城市、衛生城市標準要求增設相關設施;

6.完善小區車行、人行道路標識系統;

7.維修或安裝樓宇單元防盜門;

8.設置、整修小區主要出入口、大門,安裝車輛道閘等出入管理系統;

9.完善小區消防設施、監控、智慧安防系統;

10.完善小區照明系統,補齊路燈、樓道燈;

11.完善小區樓牌、門牌、單元標識;

12.整治、維修小區圍墻;

13.整修公共樓梯踏步和扶手;

14.維修樓宇單元入口臺階、坡道,修繕樓宇公共部位窗戶;

15.維修、更換或增設落水管;

16.整修、粉刷樓宇公共部位內墻,樓宇、車棚外墻,飾面顏色、主題應體現小區特色,與周邊建筑協調。

(二)整治居住環境

17.清理各類違章建筑物、構筑物、臨時建筑;

18.清理樓宇間、樓道內及屋面、樓頂雜物;

19.清理疏通消防通道;

20.清除小區內各類小廣告及各類違法違規戶外廣告;

21.規整空調機位;

22.清理地樁地鎖,清理廢棄機動車和非機動車;

23.對小區綠地進行調整與再利用規劃,對黃土裸露實施硬化或綠化。

(三)完善功能設施

24.明確車輛停放區域,合理規劃、增建機動車車位、智能立體車庫及非機動車停車位,完善電動自行車消防設施;

25.合理設置、制作小區公示牌(欄)、火災疏散示意圖、消防宣傳提示專欄、文化宣傳欄;

26.維修、增設物業管理用房等公共用房;

27.合理設置垃圾收儲設施,實行垃圾分類;

28.增設和完善健身設施、休閑座椅、無障礙設施。

(四)提升物業管理

29.細化長效管理具體措施,進一步提升老舊小區簡易物業管理服務質量;

30.指導、監督選聘專業化物業服務企業實施物業管理,提升專業化物業服務覆蓋率;

31.建立老舊小區簡易物業管理考核評定制度,確保整治效果長效保持。

四、實施步驟

(一)調查摸底階段

各街道按照本方案要求,認真組織調查摸底工作,對列入年度整治計劃內的老舊小區建立整治臺賬,做到資料詳實、數據準確、內容細致、問題客觀真實。

(二)宣傳發動階段

各街道要認真組織開展整治提升宣傳動員工作,切實做好群眾的思想工作,同時積極征求居民的意見和建議。

(三)制定方案階段

各街道根據調查摸底情況,在充分征求業主意見的基礎上,結合各自實際情況,制定老舊小區整治提升工作實施方案、整治專項規劃和投資計劃,羅列任務清單,明確整治內容,并將整治計劃方案連同整治臺賬報市老舊小區整治提升工作領導小組辦公室,由領導小組辦公室組織財政、房管等部門實地審核后實施。

(四)組織施工階段

對整治改造項目實行“五個統一”,即:統一整治改造方案、統一整治內容和標準、統一工程招標和監理、統一組織竣工驗收、統一實行決算審計。

(五)工程驗收階段

整治改造工程竣工后,按照工程管理規范,由各街道按照整治工作計劃組織相關單位進行初步驗收,保證工程質量,對存在問題進行整改,確保整治一個、合格一個、交付一個,驗收合格后,各街道將驗收結果及相關資料一并報老舊小區整治提升工作領導小組辦公室,由辦公室組織相關單位進行綜合驗收。

五、資金安排

(一)整治改造經費

老舊小區整治提升及完善提升工作所需資金由市財政以獎補的形式,按整治工程進度逐步撥付到位。獎補比例分別為:對杜甫路街道、新華路街道按照投資額的80%獎補;對孝義街道按照投資額的50%獎補。

(二)專項改造經費

老舊小區整治過程中規整管線和刷新各類儀表箱體,由各專業經營單位負責,需更新、改造、新建相關設施的,由各專業經營單位按有關規定執行。

六、組織領導和職責分工

市政府成立市老舊小區整治提升工作領導小組(見附件),領導小組下設辦公室,辦公地點設在市房管中心,具體負責老舊小區整治提升工作的統籌、協調、督導、相關政策制定等工作。

街道辦事處:為老舊小區整治提升工作的責任主體,負責根據本方案確定整治范圍和內容,研究制定本轄區的工作方案和施工組織方案;組織協調轄區有關部門實施整治提升工作和驗收工作。

市發展改革委:負責老舊小區整治提升工作立項審批。

市財政局:會同市發展改革委、房管中心制定老舊小區整治提升工作資金獎補辦法。

市自然資源和規劃局:負責指導配合相關單位做好老舊小區整治提升工作。

市住建局:負責對安全生產、施工質量進行指導監督。

市城管局:指導配合相關單位清除小區廣告、違規戶外廣告,查處占用綠地等違法行為;負責清除各類違章建筑等非法設施;完成有關管道與市政管道的對接、改造和道路維修等工作;協調公用企業按照整治內容對小區水、氣、暖設施及管道進行維護和改造;指導各街道辦事處做好老舊小區垃圾分類處理等工作。

市衛健委:負責督導各街道完善老舊小區的健康教育專欄等。

市園林綠化中心:負責指導老舊小區綠化提升和綠地養護管理工作。

市教體局:負責指導老舊小區健身設施的安裝和維護。

市公安局:負責指導老舊小區監控、智慧安防設施的安裝與維護,協助有關執法部門開展整治提升工作。

市文化廣電和旅游局:負責協調指導有線電視單位規范整理老舊小區相關管線。

市消防大隊:負責對老舊小區整治中涉及消防設施、消防通道設置等工作進行指導和檢查。

市供電公司:負責規范整理老舊小區的各類電力管線。

電信鞏義分公司、移動鞏義分公司、聯通鞏義分公司:負責按規劃落實管線布局和施工,負責各自領域管線的規范整理。

其他有關部門按照各自職責做好老舊小區整治提升的配合工作。

七、有關要求

(一)加強組織領導

各街道要建立由主要領導牽頭的老舊小區整治提升工作領導小組,負責本轄區老舊小區整治提升工作。市直有關部門要切實履行好本部門在老舊小區整治改造工作中的管理職責,并按照各街道的統一部署積極參與老舊小區整治工作,各部門、各專業經營單位認真落實老舊小區整治工作中的任務。要通過各種形式,大力宣傳整治提升工作的重要意義,強化群眾在整治工作中主體地位,提高群眾參與感、認同感,把群眾滿意作為整治工作的重要標準。

(二)健全工作機制

一是建立臺賬制度。建立老舊小區臺賬,實行整治改造項目登記和銷號制度。二是建立聯席會議制度。由市老舊小區整治提升工作領導小組辦公室召集,定期組織領導小組成員單位和其他有關部門召開聯席會議,及時總結整治工作經驗,協調解決整治工作中的問題。三是建立工作專報制度。各街道要嚴格按照工作計劃推進老舊小區整治工作,每周五向市老舊小區整治提升工作領導小組辦公室報送周整治工作開展情況。

(三)保證工程質量

一是提高整治標準。各街道要針對小區的不同情況做好前期規劃設計,突出亮點和特點,精準打造,確保高標準整治。二是嚴格工程招標。要選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監理公司實施整治改造。三是強化現場管理。各街道要做好各項施工工程的統籌,落實專人負責,督導各施工單位規范管理,強化質量意識和安全意識,確保工程質量。四是堅持民主整治。要加強與居民溝通,注重聽取居民反映,積極吸納群眾合理化建議,擴大整治提升的認同感,快速有效化解糾紛,防止矛盾激化。

(四)嚴格督導考核

市老舊小區整治提升工作領導小組辦公室要制定具體督導考核辦法,對各街道老舊小區整治提升工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核,確保老舊小區整治提升工作順利推進。

(五)注重長效管理

各街道要根據老舊小區實際,落實整管結合的要求,理順小區管理體制,細化長效管理的具體措施,不斷提高專業化物業服務企業覆蓋率,提升人民群眾滿意度。同時,進一步完善社區物業管理功能,持續推進物業管理納入社區建設,強化街道、社區主體責任,強化機制制度建設,創新工作模式和方法,提高老舊小區簡易物業管理質量,及時有效解決小區物業管理活動中的矛盾和問題,努力提高社區物業管理工作水平。

附件:鞏義市老舊小區整治提升工作領導小組成員名單

 

附   件

鞏義市老舊小區整治提升工作領導小組成員名單

組長:楊紅偉 副市長

副組長:魏豐軍 市政府辦公室副主任

孫孟偉 市房管中心主任

成員:路向前 新華路街道辦事處主任

李超勇 杜甫路街道辦事處主任

高明 孝義街道辦事處主任

楊亞力 市發展改革委主任科員

杜海濤 市財政局總會計師

王佟市 規劃中心副主任

翟書奇 市新城辦主任

張聰紅 市執法局黨組副書記

梁廣旭 市衛健委副主任

席衛東 市園林綠化中心黨組副書記

趙陽 市教體局黨組成員

李向東 市公安局副局長

谷建霞 市文化廣電和旅游局黨組成員

張耀武 市審計局黨組成員

祖恩杰 市科工信局副局長

康璐璐 市消防大隊防火參謀

杜道強 市供電公司副經理

路志剛 電信鞏義分公司綜合辦主任

郭陽 移動鞏義分公司副經理

張峻峰 聯通鞏義分公司副經理

領導小組下設辦公室,辦公地點設在市房管中心,孫孟偉同志兼任辦公室主任。

 
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