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鞏政辦[2019]

鞏政辦〔2019〕24號鞏義市人民政府辦公室關于印發鞏義市2019年度地質災害防治方案的通知

來源: 市人民政府 發布時間: 2019-06-21 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

《鞏義市2019年度地質災害防治方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2019年6月11日

鞏義市2019年度地質災害防治方案

為有效防治地質災害,最大限度的避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命和財產安全,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)、《河南省地質環境保護條例》,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想和原則

全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入學習習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上關于提高自然災害防治能力的重要講話精神,從鞏義市的實際出發,結合生態文明建設,加強地質災害防治,有效提升地質災害防治能力和水平,以群測群防為主要手段,切實保護人民群眾生命財產安全,堅持以人民為中心的發展思想、統籌規劃、突出重點、分步實施、堅持以防為主、防抗救相結合、避讓與治理相結合、因地制宜、講究實效、誰誘發誰治理、與社會經濟發展相協調的原則,統籌做好我市2019年度地質災害防治工作。

二、重點地質災害隱患區及防治責任單位

根據我市地質災害隱患點(區)分布情況,確定米河鎮、新中鎮、小關鎮、竹林鎮、大峪溝鎮、北山口鎮、夾津口鎮、涉村鎮、西村鎮、魯莊鎮、康店鎮、站街鎮、河洛鎮等為重點地質災害防治區域。同時,結合我市氣候特點,確定6月—9月為重點防范期。地質災害重點防治區、防范隱患點及相關責任單位如下:

(一)市區北部黃土崩塌、黃土濕陷重點防治區。該區包括康店鎮、河洛鎮、站街鎮部分區域,面積約180.3平方千米,以黃土崩塌、黃土濕陷等災害類型為主。包括:康店鎮—河洛鎮黃土崩塌隱患區、站街鎮巴溝村黃土濕陷隱患區等二個地質災害隱患區。

1.康店鎮—河洛鎮黃土崩滑隱患區位于康店鎮、河洛鎮、站街鎮部分區域,面積約3750萬平方米。該地段地質災害隱患突出特征是:黃土崩塌、滑坡特別發育,多分布于邙嶺、黃河、伊洛河沿岸的黃土沖溝內,規模小而突發性強,對依靠邙嶺修建的房屋、道路和村民居住密集區威脅較大。該崩滑隱患區域內有鞏縣石窟、康百萬莊園、杜甫故里等重要文物古跡和連霍高速公路等交通干線。

2.站街鎮巴溝村黃土濕陷隱患區位于站街鎮,以巴溝村為中心,含南瑤灣村,具體分布在巴溝村的閆溝、李麻子溝和南瑤灣村等,面積約1000萬平方米。該隱患區屬濕陷性黃土崩塌區,曾因汛期連續強降水,導致黃土濕陷崩塌及地表不均勻沉降。主要威脅對象是黃土濕陷崩滑隱患區內居住的村民及房屋和南瑤灣段的鐵路路基及其它建筑設施等。

汛期應加強該區域的群測群防,必要時組織企(事)業單位、居住村民采取撤離、緊急避讓措施,做好安全防范,涉及隴海鐵路、連霍高速公路的地質災害隱患,同時會同運營管理部門采取措施負責做好巡查防范工作。

該區段責任單位:康店鎮、河洛鎮、站街鎮和市文化廣電和旅游局等

(二)中東部地面塌陷、滑坡、泥石流重點防治區。該區包括北山口鎮東部、大峪溝鎮、新中鎮、小關鎮、米河鎮中部和竹林鎮北部區域,面積約100.1平方千米,以地面塌陷、礦渣性滑坡泥石流等災害類型為主。該區域主要地質災害隱患區包括:大峪溝鎮柏林村地面塌陷隱患區,河南紅旗煤業股份有限責任公司采煤塌陷隱患區,北山口鎮鐵匠爐村塌陷隱患區,米河鎮水頭村—新中鎮、小關鎮北部、大峪溝鎮西部采礦隱患區,小關鎮S315和S233在建連接線滑坡隱患區等五個隱患區。

1.大峪溝鎮柏林村地面塌陷隱患區位于大峪溝鎮柏林村,在鄭煤集團金龍煤業有限責任公司礦區范圍內,該地面塌陷隱患區域內居民建筑物自2003年開始出現自西向東寬度不等的裂縫,近年來一直處于緩變狀態。鄭煤集團金龍煤業有限責任公司應安排專人落實監測,汛期應加密監測頻率,掌握地面塌陷趨勢,設置永久性警示標志,告知過往車輛及周邊人員采取避讓措施,必要時啟動應急預案,加強安全防范。

該區段責任單位:大峪溝鎮、鄭煤集團金龍煤業有限責任公司

2.河南紅旗煤業股份有限責任公司采煤塌陷隱患區位于河南

紅旗煤業有限責任公司礦區范圍內,該塌陷隱患區域系紅旗煤業公司、紅旗公司二礦煤礦開采造成的地面沉陷和地表裂縫,涉及大峪溝鎮岳寨村、磨嶺村、玉皇廟村等,東西長約1500米,南北寬約600米,該塌陷隱患區域內局部地段存在有地面沉陷,汛期可能會對該塌陷隱患區內居住村民及相關建筑物構成威脅。汛期應安排專人加強對該區域的日常監測,組織地方村民群眾開展群測群防,及時掌握災害趨勢,應告知受威脅對象,必要時組織采取撤離、緊急避讓措施,做好安全防范。

該區段責任單位:大峪溝鎮、河南紅旗煤業股份有限責任公司3.北山口鎮鐵匠爐村塌陷隱患區位于北山口鎮鐵匠爐村第七村民小組,自2010年8月份以來,該塌陷隱患區內生活道路一側部分居民房屋及生活道路不同程度出現裂縫,呈南北走向,房屋開裂多集中于該塌陷隱患區域中段,長約500米,寬約100米,最嚴重的裂縫達0.2米,房屋變形嚴重,已影響到該村部分居民生命財產安全。應在該塌陷隱患區域范圍周邊設立警示標示牌,提醒周邊群眾做好安全防范,并制定切實可行的防災應急預案,安排專人做好日常監測,特別是汛期應加密監測頻率,掌握變化趨勢,必要時啟動應急預案,采取撤離、緊急避讓措施。

該區段責任單位:北山口鎮

4.米河鎮水頭村—新中鎮、小關鎮北部、大峪溝鎮西部采礦隱患區主要包括米河鎮、新中鎮、小關鎮、大峪溝鎮的采礦密集區,區內采礦活動頻繁,采礦造成的廢石、礦渣堆積及地下開采形成的采空區易誘發崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害。對該隱患區內居民、道路、其它建筑設施構成威脅。汛期應加強群測群防,必要時組織廠礦、企(事)業單位、居住村民采取撤離、緊急避讓措施,做好安全防范。

該區段責任單位:米河鎮、新中鎮、小關鎮、大峪溝鎮以及中鋁公司小關礦和其它有關礦山企業

5.小關鎮S315和S233在建連接線滑坡區位于小關鎮東水泉溝村與張家嶺村之間,距離G310約250米處。由于在建的S315和S233連接線道路施工形成高陡路塹邊坡,誘發不良地質體和邊坡失穩,形成滑坡。該滑坡長度約272米,寬約81米,厚約35米,滑坡前緣的巖土體已經發生隆起剪出破壞現象,后緣發現多條拉張裂縫,附近一戶居民房屋發生坍塌破壞,滑坡體存在多個滑動面(土體與基巖接觸滑動面、基巖內部軟弱夾層滑動面),直接威脅中鋁運輸鐵路專用線、G310及在建S233與S315連接線。按照“誰誘發,誰治理”的原則,市交通運輸局應按照評審通過的地質災害勘查設計,盡快實施地質災害治理工程,最大限度地避免和消除地質災害,并安排專人對該滑坡體加強日常巡查監測,特別是汛期要加密監測頻率,禁止無關人員進入滑坡區。小關鎮承擔屬地管理責任,做好受災群眾的搬遷避讓安置,同時在滑坡區內設置警示標志牌,采取避讓防范措施,必要時啟動應急預案,加強安全防范。

該區段責任單位:市交通運輸局、小關鎮

(三)南部地面塌陷、泥石流、滑坡重點防治區。該區包括涉村鎮中西部、夾津口鎮中北部、西村鎮南部、魯莊鎮南部,面積約105.7平方千米,以地面塌陷、崩塌、礦渣性滑坡泥石流等災害類型為主。該區域主要地質災害隱患危險區包括:夾津口鐵生溝煤礦滑坡危險區、夾津口鎮鐵生溝村荒草嶺滑坡危險區、涉村鎮五指嶺村滑坡隱患區、涉村鎮淺井北坡滑坡隱患區、西村鎮塢羅大橋公路沿線山體崩塌隱患區、涉村鎮涌泉村—魯莊鎮邢村采礦隱患區等。

1.夾津口鎮鐵生溝煤礦滑坡危險區位于夾津口鎮鐵生溝村,以義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司北部沿路斜坡體為中心,S235公路東西向穿越該滑坡危險區。滑坡體地勢北高南低,南北長約340米,東西寬約330米,面積近6.78萬平方米,平均厚度約15米,體積約102萬立方米,其平均滑動方向約230°左右,屬大型土質滑坡。該滑坡體由于受自然降雨等因素的影響一直處于不穩定狀態,使S235公路路面因受重力產生隆起、裂縫,破壞路面長度約50米。經專業地勘機構評估,該滑坡體致災涉及區域面積13.12萬平方米,受威脅對象主要為滑坡體下游的義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司部分建筑物、S235公路夾津口鎮鐵生溝段及下游部分居民。夾津口鎮應會同義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司安排專人對該滑坡體進行日常監測,特別是汛期要加密監測頻率,同時設立永久性警示標志牌告知過往車輛及行人,采取避讓防范措施,必要時啟動應急預案,加強安全防范,市交通運輸局負責做好S235公路鐵生溝段安全通行的防范工作。

該區段責任單位:夾津口鎮、市交通運輸局、義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司

2.夾津口鎮鐵生溝村荒草嶺滑坡危險區位于夾津口鎮鐵生溝村第七村民小組半山坡上,距夾津口鎮約2000米,南側約320米為S235公路。該隱患區為2013年10月份發現,滑坡體長520米,后緣寬190米,前緣寬280米,平均寬235米,平均厚度17米,面積約7.52萬平方米,體積約127.8萬立方米,屬大型滑坡。主要由義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司采煤活動及鞏義市景泰物資貿易有限公司切坡生產造成,現滑坡體處于不穩定狀態,目前變形處于緩變階段。裂縫發展到一定程度,特別是在雨季,雨水會通過裂縫滲入滑坡體內的拉裂面中,拉裂面逐步發展貫通形成滑動面,從而導致滑坡體失穩,一旦下滑,危險性極大。受威脅對象主要為滑坡體下游的部分建筑物、S235公路夾津口鎮鐵生溝村第七村民小組段及下游部分居民。夾津口鎮應組織義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司安排專人對該滑坡體加強日常巡查監測,特別是汛期要加密監測頻率,禁止在滑坡危險區內進行爆破、削坡或工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動,禁止無關人員進入滑坡危險區,每年汛期前完成裂縫回填,同時在危險區內設置隔離網及永久性警示標志牌告知過往車輛及行人,采取避讓防范措施,必要時啟動應急預案,加強安全防范。市交通運輸局負責做好S235公路夾津口鎮鐵生溝村第七村民小組段安全通行的防范工作。

該區段責任單位:夾津口鎮、市交通運輸局、義煤集團鞏義鐵生溝煤業有限公司

3.涉村鎮五指嶺村滑坡隱患區位于涉村鎮五指嶺村、寺坪村,總體地勢中部較高、四周低,局部為陡崖,相對高差約300米-650米,地形地貌類型及地質構造復雜,由于人為采礦活動導致該滑坡隱患區內形成多條碎石、礦渣堆積帶,另沿102電臺公路沿線還分布有多處自然崩塌、滑坡區域,汛期若強降雨極易形成崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,對通往102電臺的公路、過往車輛及行人構成威脅。汛期應安排專人加強監測,組織地方群眾開展群測群防,并及時采取除危排險措施,設立永久性警示標志,提醒過往車輛及行人提高警惕性,做好安全防范。

該區段責任單位:涉村鎮、鞏義市眾鑫礦產品有限公司鞏義平頂寺鐵礦

4.涉村鎮淺井北坡滑坡隱患區位于涉村鎮淺井村北坡,滑坡體長150米,寬100米,影響面積約150萬平方米。主要威脅該滑坡隱患區內居住的部分村民及房屋安全,汛期應加強群測群防,必要時組織居住的村民采取撤離、緊急避讓措施,做好安全防范。

該區段責任單位:涉村鎮

5.西村鎮塢羅大橋公路沿線山體崩塌隱患區位于S235西村塢羅段,該處隱患點由于道路工程修建切坡及礦山開采形成不穩定山體,沿線影響距離約1500米。主要威脅過往車輛及行人安全。在隱患未徹底排除前,應安排專人加強對該崩塌隱患區域的日常監測,道路沿線設立永久性警示標志,提醒過往車輛及行人提高安全防范意識。同時,應制定相應的防災應急預案,做好安全防范。

該區段責任單位:西村鎮、市交通運輸局

6.涉村鎮涌泉村—魯莊鎮邢村采礦隱患區包括涉村鎮、夾津口鎮、西村鎮、魯莊鎮的采礦密集區,以地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等災害類型為主,該隱患區范圍內礦山企業較多,采礦活動頻繁,采礦造成的廢石、礦渣堆積及地下開采形成的采空區極易誘發泥石流、地面塌陷等地質災害。對該隱患區內居民、道路及其它建筑設施構成威脅。汛期應加強群測群防,必要時組織廠礦、企(事)業單位、居住村民采取撤離、緊急避讓措施,做好安全防范。

該區段責任單位:涉村鎮、夾津口鎮、西村鎮、魯莊鎮,中鋁公司鞏義分公司及有關礦山企業

除上述主要的三個重點防范區和13個地質災害隱患的地段(區域)外,各鎮(街道)、各防治責任單位應同時做好對其他地質災害隱患點(區)的巡查和防范工作。全市各類建筑工程施工地段、位于山區丘陵溝谷地帶的居民點、學校周邊、公路、電力設施及文物旅游景區相應納入地質災害防范區域,避免因工程施工導致地質結構發生突變和汛期降雨等致災因素,誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,危及建筑工程設施,公路、電力設施和旅游景區人員生命財產的安全。依照部門職責,以上區域分別由各鎮(街道)和施工單位,以及市住建、水利、交通運輸、電力、教體、文化廣電和旅游等相關責任單位負責。

三、防治措施及工作要求

地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定。各鎮(街道)、相關部門及防治責任單位要將保護人民群眾的生命財產安全作為工作的根本出發點,以貫徹落實生態文明建設為統領,進一步完善地質災害群測群防、預警預報體系,避免或最大限度地減少地質災害對社會造成的損失。

(一)加強領導,明確責任。為切實做好我市2019年度地質災害防治工作,根據《地質災害防治條例》有關規定,鞏義市地質災害防治工作領導小組具體負責對全市地質災害防治工作的組織、協調、指導和督促工作(見附件1)。各鎮(街道)及防治責任單位也要建立相應的組織機構,完善地質災害防治工作責任機制。主要負責人要對本轄區地質災害防治工作負總責,按照屬地管理、分級負責、部門聯動、共同防治的工作機制,將地質災害危險區、隱患區的防治任務、防治措施落到實處,逐級簽訂防治目標管理責任書。

各鎮(街道)、相關部門和防治責任單位應在汛期前,將地質災害防災工作明白卡和防災避災明白卡及時發放至受威脅的單位和居民手中,切實提高防災避險意識。對地質災害隱患點(區)警示標志牌迅速組織進行刷新或重新設立。市地質災害防治工作領導小組辦公室要適時組織市自然資源和規劃、住建、水利、交通運輸、氣象、應急、文化廣電和旅游等部門,對各責任單位地質災害防治工作情況進行督導檢查,確保地質災害防治方案、應急預案制定,機構設置,群測群防網絡體系建設,隱患排查、險情巡查、值班、預警預報等工作責任全面落實到位。

各相關部門要依照各自的職責做好分管領域內地質災害隱患的排查、巡查、防范及除危排險工作。市自然資源和規劃局要切實履行地質災害防治工作的組織協調和指導監督職責;市氣象局要加強地質災害氣象風險預警;市交通運輸局要組織、督促做好威脅交通干線及附屬設施安全地質災害防治工作;市住建局要做好城鎮規劃和工程建設地質災害防治督導工作;市應急管理局要組織、督促相關行業生產經營單位,做好對危及自身安全和威脅群眾財產安全的地質災害防治工作,要負責對涉及煤礦地質災害災情的發展組織監測,落實防治責任人,參與煤礦地質災害的調查、評估工作;市教體局要做好危及校舍安全的地質災害防治工作;市文化廣電和旅游局要組織好旅游景區內地質災害的排查監測和治理工作;市水利局要對地質災害引發的次生洪澇災害進行處置;市供電公司負責保障地質災害應急搶險的電力供應;市衛健委負責組織調動衛生醫療技術力量搶救傷員,做好災區疫情監測預警。

(二)落實制度,注重實效。各鎮(街道)、防治責任單位要認真落實地質災害防治汛期值班、險情巡查、監測預警預報、災情速報等工作制度。切實做好汛期地質災害的監測防范工作,要密切關注汛期天氣變化情況,掌握轄區內地質災害隱患區域。對重點地質災害危險區、隱患區,各鎮(街道)、防治責任單位對排查出的地質災害隱患點應分別制定單點防災應急預案,明確預警信號、緊急避險疏散路線等措施。同時,要落實專人做好日常監測,及時進行預警預報。市自然資源和規劃、氣象等部門要加強溝通,共同做好汛期地質災害氣象預警預報信息的發布工作。

按照地質災害危險性評估制度的要求,各鎮(街道)應對照《鞏義市地質災害防治規劃(2016—2020)》督促轄區內各建設工程單位做好各類建設工程的地質災害危險性評估工作。對于在地質災害易發區內從事工程建設活動的,應聘請具備評估資質的中介單位進行地質災害危險性評估,對評估后認為工程建設活動可能引發地質災害或者可能遭受地質災害的建設項目,應采取配套的地質災害防治工程措施,確保做好工程建設的安全防范工作,從源頭上杜絕人為因素誘發地質災害。對因人為工程活動引發的地質災害,按照“誰引發,誰治理”的原則,由相應責任單位承擔治理責任。

(三)信息暢通,反應迅速。汛期各鎮(街道)、防治責任單位要安排人員24小時值班,責任到人,值班到崗。遇緊急險情災情時要按照速報制度要求,同時上報市政府和市地質災害防治工作領導小組辦公室。對發生地質災害險情災情的,事發地鎮(街道)要在第一時間組織人員趕赴現場進行先期應急處置,避免或控制事態的進一步擴大,同時要依照信息速報制度要求,在第一時間準確上報有關信息。

各鎮(街道)、防治責任單位要結合本單位地質災害防治工作實際,加強應急搶險處置體系建設,要進一步完善突發地質災害應急預案,建立汛期地質災害防范應急隊伍,從人員、物資裝備、資金、通訊等方面充分做好突發地質災害應急準備。要針對汛期實際,適時組織開展突發性地質災害應急演練,通過組織演練活動的開展進一步強化群眾臨災避險,自救互救意識。

(四)加強宣傳,提高認識。各鎮(街道)要高度重視地質災害防治工作,認真貫徹落實《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等有關規定。以開展地質災害防治知識宣傳培訓活動和“四應知”(應知轄區地質災害隱患點情況和威脅范圍,應知群眾避險場所和轉移路線,應知險情災情報告程序和辦法,應知災害點的監測時間和次數)、“四應會”(應會識別地質災害發生前兆,應會使用簡易監測方法,應會對監測數據記錄分析和初步判斷,應會指導防治和應急處置)基礎宣傳知識為契機,采取多種形式加強對地質災害防治知識的宣傳普及,切實提高廣大人民群眾的防災意識和自救互救能力,充分調動和發揮群眾的積極性和能動性,全面構建地質災害群測群防體系。

附件1

鞏義市地質災害防治工作領導小組成員名單

組長:楊紅偉副市長

副組長:魏豐軍市政府辦公室副主任

崔國強  市自然資源和規劃局局長

劉金剛  市應急管理局局長

成員:榮明丹市發展改革委新城辦主任

李建黨  市住建局副主任科員

梁學峰  市水利局副局長

席向陽  市交通運輸局副局長

劉福鵬  市公路局副局長

康少鋒  市應急管理局副局長

馬文立  市自然資源和規劃局總工程師

趙建彪  市氣象局副局長

杜海濤  市財政局總會計師

魏宏偉  市民政局副局長

韓若海  市教體局副科級干部

周戈市  文化廣電和旅游局副局長

孫曉東  市公安局合成大隊大隊長

施魯寧  市供電公司副總經理

丁立新  市衛健委主任科員

董皓瑋  武警鞏義中隊指導員

領導小組下設辦公室,辦公地點設在市自然資源和規劃局,崔國強同志兼任辦公室主任,馬文立同志兼任辦公室副主任。遇有人事變動,新任職領導干部要履行鞏義市地質災害領導小組成員職責。

 

   附件2:鞏義市2019年度地質災害監測防范責任單位一覽表

聯系電話:64351413    64399936


 

 

 

 

 

 
 
Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2019/07/04 15:56:15
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